15.12.2009 № 4778

Прокуратурой города Мегиона проведена проверка по Вашему обращению о нарушениях избирательного законодательства на выборах главы города Мегиона.
Проведенной проверкой установлено следующее.

1) Прокуратурой города Мегиона по фактам доставки избирателей для участия в досрочном голосовании на выборах главы города Мегиона, назначенных на 11.10.2009 года ранее проводилась проверка по обращениям граждан ********, ******** от 30.09.2009 года и информации, опубликованной 02.10.2009 года в газете «Мегионские новости».
Проведенной проверкой установлено, что территориальной избирательной комиссией г.Мегиона (далее по тексту ТИК) не в полном объёме реализовывались полномочия, связанные с подготовкой и проведением выборов, определенные избирательным законодательством, что в свою очередь повлекло за собой обращения граждан в правоохранительные органы.
Так, собранные по результатам проверки доводов заявителей материалы свидетельствуют о фактах доставки неустановленными лицами (по данному факту проводится отдельная проверка) избирателей для участия в досрочном голосовании на выборах главы города Мегиона, назначенных на 11.10.2009 года.
Несмотря на очевидность данного обстоятельства, ТИК не в полной мере использовала представленные ст.24 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» полномочия по осуществлению контроля за соблюдением избирательных прав и обеспечению реализации мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов главы города Мегиона и право, представленное ч. 2 ст. 65 указанного закона на проверку указанных в заявлении избирателя причину досрочного голосования.
Доставка избирателей для участия в досрочном голосовании на выборах главы города Мегиона, назначенных на 11.10.2009 года и не использование соответствующих полномочий ТИК могла повлечь за собой нарушение избирательного законодательства, так как не исключалась возможность принятия участия в досрочном голосовании граждан при отсутствии добровольного волеизъявления и действительной воли на участие в выборах, либо об отсутствии уважительной причины для досрочного голосования.
По результатам проверки и.о. прокурора г.Мегиона 01.10.2009 года председателю ТИК объявлено предостережение, а в части проверки доводов заявителей о нарушении неустановленными лицами, организовавшими массовый подвоз граждан, требований избирательного законодательства, материалы направлены по подведомственности в ОВД по г.Мегиону.
По результатам проверки, проведённой ОВД по г.Мегиону в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ УУМ ОВД по г.Мегиону ********* 27.10.2009 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которое 02.11.2009 года согласовано заместителем прокурора города Мегиона Романовым В.Л.

2) По данным ТИК г.Мегиона от представителей кандидата ********** заявления о нарушениях в агитационных материалах кандидата Игитова М.С. не поступали. Указанные доводы содержались в обращениях избирателей ***** и ******. Обращения заявителей были рассмотрены и признаны необоснованными, в связи с чем, в удовлетворении их ТИК было отказано, заявителям даны соответствующие ответы.

3) В соответствии с п. 7 ст. 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ (с изменениями и дополнениями), запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов РФ и иным лицам.
Использование кандидатом в печатных агитационных материалах фотографий с изображениями лиц, заменяющих государственные должности, либо государственных служащих, не может рассматриваться как агитационная деятельность со стороны этих лиц. Наличие этих лиц на фотографиях само по себе не может рассматриваться как их деятельность, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей голосовать за того или иного кандидата.
В ходе проверки каких-либо данных о том, что Губернатор ХМАО-Югра Филиппенко А.В. специально фотографировался или снимался для исползования его изображения в агитационных материалах кандидата Игитова М.С., не выявлено.

4) Временно исполняющим обязанности главы города Мегиона Титаренко И.В. в ТИК г.Мегиона были предоставлены сведения по Форме 2ри, в соответствии с которыми число избирателей, участников референдума по состоянию на 01.07.2009 года составляло 39 126 человек.
Список избирателей составленный ТИК г.Мегиона был передан 19.09.2009 года участковым избирательным комиссиям, которые в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ до 11.10.2009 года уточнили его и по состоянию на 10.10.2009 года до окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей в списки избирателей так же вносились изменения, количество избирателей составило 41445 человек.

5) Исходя из сведений о количестве проголосовавших и внесенных в список избирателей на избирательных участках 11.10.2009 года свидетельствует о том, что по состоянию на 17.00 часов явка избирателей составила 36,0%, по состоянию на 19.00 часов – 42,3%, на 19.30 – 44,0%.
В ходе проверки данных о фальсификации результатов выборов выявлено не было.

6) Сведения о количестве проголосовавших на избирательном участке № 9 свидетельствует о том, что по состоянию на 17.00 часов на участке проголосовало 864 избирателя, на 19.30 – 1114 избирателей, общее количество проголосовавших на данном участке составляет 1140 избирателей.
В ходе проверки данных о фальсификации результатов выборов выявлена не было.

7) Согласно протоколу ТИК г.Мегиона от 12.10.2009 года о результатах выборов главы муниципального образования г.Мегиона в голосовании приняло участие абсолютное количество избирателей – 18593, что в процентном соотношении составляет – 44,86%.
В соответствии с решением ТИК от 12.10.2009 года № 98, утверждены итоги голосования по выборам главы города, в соответствии с которыми избранным главой считается Игитов Михаил Сергеевич.
За период проведения избирательной кампании по выборам главы города Мегиона в прокуратуру города поступило 9 заявлений, жалоб о нарушении избирательных прав.
По результатам проведённых прокуратурой города проверок принимались меры прокурорского реагирования – в адрес виновных лиц внесено 3 представления, объявлено 1 предостережение.

Вместе с тем, имевшие место отдельные нарушения избирательного законодательства не носили доказательств того, что они могли повлиять или повлияли на действительную волю избирателей. Разница в голосах между кандидатами свидетельствует о том, что волеизъявление избирателей было выражено предельно ясно в пользу кандидата Игитова М.С.

Материалы проведенных проверок не свидетельствуют о наличии законных оснований для отмены итогов голосования выборов главы города Мегион.
При этом разъясняю, что в соответствии со ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а так же решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Прокурор города
Младший советник юстиции А.В.Шерстнов